懷化旅游資源豐富，但“只見星星，不見月亮”。為此，市委、市政府作出了打造“安江農(nóng)耕文化旅游區(qū)－洪江古商城－黔陽古城”懷化旅游“金三角”的重大部署。關(guān)鍵是要推進(jìn)一體化建設(shè)，有效聚合“兩洪三地”旅游資源，通過構(gòu)建“沅水映丹霞”旅游走廊串珠成鏈，打造景點(diǎn)特色鮮明、業(yè)態(tài)布局合理、交通無縫銜接、服務(wù)規(guī)范優(yōu)質(zhì)的全國一流旅游度假目的地，實(shí)現(xiàn)“1＋1＋1＞3”。

要統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。堅(jiān)持市級主導(dǎo)、部門協(xié)同、兩洪聯(lián)動，建立高規(guī)格的協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)兩洪之間順暢的溝通協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)懷化旅游“金三角”一體化建設(shè)的合力，高效推動工作落實(shí)。同時，建立有力的政策保障體系，連續(xù)三至五年，全市涉旅項(xiàng)目、資金和營銷推廣資源向旅游“金三角”傾斜。

要統(tǒng)一規(guī)劃布局。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制好懷化旅游“金三角”整體建設(shè)規(guī)劃及“沅水映丹霞”旅游走廊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌編制好安江農(nóng)耕文化旅游區(qū)、洪江古商城國家AAAAA級旅游景區(qū)、黔陽古城國家級旅游度假區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃和各中繼節(jié)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)服務(wù)設(shè)施互聯(lián)互通、業(yè)態(tài)項(xiàng)目布局合理，使“兩洪三地”從各自為政到抱團(tuán)發(fā)展，從同質(zhì)競爭到特色互補(bǔ)。同時，突出創(chuàng)意策劃，以市場為導(dǎo)向，結(jié)合特色歷史文化和自然資源稟賦，打造新奇特異多元化的旅游產(chǎn)品體系。

要統(tǒng)一交通組織。堅(jiān)持交通先行，水路與公路相結(jié)合，構(gòu)建“沅水映丹霞”旅游交通走廊；在水路與公路交接點(diǎn)上，依據(jù)資源條件打造兼具旅游和碼頭、停車、休憩功能的等服務(wù)節(jié)點(diǎn)。建設(shè)最美交通走廊，在沅水兩岸、公路兩側(cè)及可視范圍內(nèi)，補(bǔ)植補(bǔ)造多彩樹種，美化林像，打造出一處處不同色彩、形態(tài)的森林景觀；注重與歷史文化結(jié)合，推進(jìn)環(huán)境整治和美化建筑風(fēng)貌，打造出一處處看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁的人文風(fēng)景；精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)施亮化工程，打造出一處處充滿詩意的燈光夜景。同時，推進(jìn)運(yùn)旅融合發(fā)展，開通旅游客運(yùn)專線，通過優(yōu)化客運(yùn)線路布局和運(yùn)行時間等方式，提升景區(qū)交通便捷性。

要著力加快景區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)三大核心景區(qū)，依托“沅水映丹霞”旅游走廊串珠成鏈。努力打造湖南農(nóng)耕文化名片，整合安江農(nóng)校、高廟遺址及周邊文旅資源，建設(shè)集展覽展示、農(nóng)耕體驗(yàn)、研學(xué)教育、度假娛樂為一體的安江農(nóng)耕文化旅游區(qū)。創(chuàng)建洪江古商城國家AAAAA級旅游景區(qū)，完善配套服務(wù)設(shè)施，增添商道文化景觀及氛圍，豐富“煙雨洪江”街區(qū)文旅業(yè)態(tài)，打造中華商道文化旅游高地。創(chuàng)建黔陽古城國家級旅游度假區(qū)，修復(fù)城門、城墻、敘州府衙等歷史建筑，發(fā)展研學(xué)、特色民宿、漢服旅拍、沉浸式演藝等文旅業(yè)態(tài)，打造中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的集中展示地、體驗(yàn)地。建設(shè)“沅水映丹霞”旅游走廊，打造鸕鶿半島極限運(yùn)動體驗(yàn)、南岳殿丹霞風(fēng)光觀光、下坪露營體驗(yàn)等特色鮮明的中繼節(jié)點(diǎn)景區(qū)。

要著力挖掘文化資源。堅(jiān)持以文塑旅，以旅彰文，更好傳播文化，提升旅游體驗(yàn)。搭建一批文化研究平臺，專門從事文化采集挖掘、研究整理、傳承創(chuàng)新等工作。編撰一批文化研究資料，科學(xué)闡釋安江農(nóng)耕文化、高廟文化、商道文化、古城傳統(tǒng)文化的歷史脈絡(luò)、精神內(nèi)核和時代價值，形成一批高質(zhì)量的文化專著、影像資料。引進(jìn)一批文化協(xié)會和文創(chuàng)企業(yè)，開展文化交流活動，開發(fā)特色文創(chuàng)商品，增添文化氛圍，聚集文化人氣。

要著力豐富旅游業(yè)態(tài)。堅(jiān)持圍繞吃、住、行、游、購、娛，精心創(chuàng)意策劃，打造“引爆點(diǎn)”項(xiàng)目，激活旅游消費(fèi)。放心“吃”，策劃開展名菜、名廚、名店等評選活動，精心打造旅游“一桌飯”。安心“住”，引進(jìn)、建設(shè)高品質(zhì)旅游酒店和特色民宿。舒心“游”，豐富旅游產(chǎn)品，科學(xué)設(shè)計(jì)“金三角”旅游線路。歡心“購”，開發(fā)高廟白陶、洪江瓷器、黔陽竹編等兼具觀賞性和實(shí)用性的特色旅游商品，打造旅游商品購物街區(qū)和購物店，提供多層次多節(jié)點(diǎn)的旅游購物選擇。開心“娛”，注重參與性和體驗(yàn)性，開發(fā)沉浸式演藝、鄉(xiāng)村民俗體驗(yàn)和非遺制作等娛樂項(xiàng)目。培育業(yè)態(tài)要把招商引資作為“第一菜單”。

要著力提升服務(wù)品質(zhì)。堅(jiān)持以高質(zhì)量旅游服務(wù)供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)旅游服務(wù)質(zhì)量主體責(zé)任，引導(dǎo)和激勵旅游景區(qū)、飯店、旅行社等市場主體積極評星評級，不斷提升各行業(yè)的服務(wù)意識和服務(wù)水平。同時，加強(qiáng)旅游市場質(zhì)量監(jiān)管，推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，既依法監(jiān)督保護(hù)游客權(quán)益，又幫助旅游企業(yè)提升服務(wù)水平。

（作者系中共洪江市委常委、宣傳部部長）