中國共產黨洪江市第六屆委員會第三次全體會議公報

（2022年8月27日中共洪江市委六屆三次全體會議通過）

中國共產黨洪江市第六屆委員會第三次全體會議，于2022年8月27日在洪江市會議中心舉行。

出席這次全會的有市委委員27人、市委候補委員6人。市紀委委員、市監(jiān)委委員和有關方面負責同志列席會議，市第六次黨代會代表中的部分基層同志也列席會議。

全會由市委常委會主持。市委書記鄭小胡作了講話。

全會聽取和討論了鄭小胡受市委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共洪江市委關于堅決扛起雜交水稻發(fā)源地的責任擔當主動服務和融入懷化國際陸港建設全力推動高水平開放高質量發(fā)展的決定》。市委副書記、市長向青松就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定今年以來市委常委會的工作。一致認為，去年集中換屆以來，全市思路目標豐富完善、成熟定型，路徑舉措有力實施、落地見效，重點工作集中突破、亮點紛呈，發(fā)展大局穩(wěn)中有進、持續(xù)向好。破解了不少歷史遺留的難事，干成了不少奠定基礎的實事，推進了不少標志意義的大事。一致認為，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照習近平總書記指引的方向，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，主動融入懷化“三城一區(qū)”建設，按照“兩城三區(qū)、融合發(fā)展”工作思路，堅持黨建引領，明確城鎮(zhèn)經濟和鄉(xiāng)村經濟兩大主攻方向，突出項目建設和招商引資兩個主要抓手，做實工業(yè)園區(qū)和國投集團兩個主要載體，強化營商環(huán)境、干部人才、紀律作風三重保障，實施機構編制、財政體制、項目推進、平臺公司市場化轉型四大改革，堅決扛起雜交水稻發(fā)源地的責任擔當，牢牢把握發(fā)展第一要務，構筑風清氣正的政治生態(tài)，邁出高質量發(fā)展的堅實步伐，厚植三次產業(yè)的發(fā)展動能，繪就更具特色的鄉(xiāng)村畫卷，增進更具質感的民生福祉。

全會認為，省委、省政府高度重視、大力支持懷化國際陸港建設，懷化市委、市政府把“一粒種子改變世界”作為懷化旅游最大“引爆點”等機遇賦予洪江市發(fā)展新定位新使命。

全會強調，抓住“懷化國際陸港建設”機遇，大力發(fā)展商貿物流、臨港產業(yè)，不斷擴大開放。抓住懷化最大的品牌“雜交水稻發(fā)源地”機遇，充分發(fā)揮“雜交水稻發(fā)源地”這個世界唯一品牌的核心引領作用，走出一條差異化、特色化文旅產業(yè)發(fā)展之路。抓住“鄉(xiāng)村振興建設來勢趨好”機遇，全力創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣。抓住懷化“做大做強中心城區(qū)”機遇，構建洪江市與懷化中心城區(qū)產業(yè)錯位互補、協(xié)調良性發(fā)展。

全會提出，準確把握高質量發(fā)展的“時”與“勢”，擔當奮起二次創(chuàng)業(yè)的責任使命。力爭到2026年，全市地區(qū)生產總值進入懷化市各縣（市/區(qū)）第一方陣；將洪江市打造成懷化國際陸港南部區(qū)域集貨中心，爭取將洪江市木材港納入懷化國際陸港的拓展聯(lián)動區(qū)；著力把雜交水稻國家公園、黔陽古城打造成為國家5A級旅游景區(qū)；申報創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣，懷化國家農業(yè)科技園擇址安江鎮(zhèn)；國投集團總資產達200億元、主體信用評級AA+，資產覆蓋負債、收益覆蓋利息；高新區(qū)畝均稅收達15萬元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破75家；培育上市后備企業(yè)4家，新增上市企業(yè)1家。

會議提出，依托懷化國際陸港，促進商流、物流、人流、資金流、信息流融合集聚，大力發(fā)展縣域樞紐經濟，全力將洪江市打造成懷化國際陸港南部區(qū)域集貨中心。

全會提出，加強配套基礎設施建設，健全完善交通網絡體系，爭取懷桂高鐵過洪設站，加快推進滬昆高速安江（龍?zhí)铮┗ネ?、雪峰互通工作，加快黔城、安江、托口水運樞紐建設，推動鐵路、公路、水運、航空等多式聯(lián)運與懷化國際陸港的無縫對接。完善市鄉(xiāng)村三級物流配送體系，全力推進洪江市石化物流園建設，爭取將洪江市木材港融入懷化國際陸港，高標準建設綜合農產品倉儲保鮮冷鏈物流園，加快鄉(xiāng)村物流配送點建設。

全會提出，大力發(fā)展臨港產業(yè)，堅持大抓實體、大興產業(yè)，積極培育發(fā)展工程機械、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等“兩頭在外”的新興產業(yè)，大力發(fā)展石化物流、農產品及竹木加工、中藥材、裝配式建筑和新型建筑材料等特色優(yōu)勢加工制造業(yè)，重點將新昌石化、四維住工集團、林泉藥業(yè)、惠瑞農業(yè)等4家公司培育為上市后備企業(yè)，全力扶持企業(yè)上市。著力提升園區(qū)綜合承載能力，構建以加工制造業(yè)為主體、以現(xiàn)代物流業(yè)和商貿服務業(yè)為兩翼的“一體兩翼”產業(yè)體系，加快形成臨港產業(yè)區(qū)。做大做強國投集團，將國投集團打造成主體信用評級AA+的超200億資產集團。全力以赴招商引資，突出引進戰(zhàn)略投資者，突出引進“三類”500強企業(yè)。

全會提出，營造最佳營商環(huán)境，全面對標一流標準，大力開展營造一流營商環(huán)境專項行動以及“三整頓兩提升”干部作風建設專項活動，讓洪江市成為投資洼地、興業(yè)沃土、創(chuàng)新熱土。

全會提出，以袁隆平雜交水稻、高廟文化遺址等在全國唯一的、獨特的文旅資源為核心，串聯(lián)雪峰山、黔陽古城、清江湖等景區(qū)，打造綠色更綠、紅色更紅、古色更濃、夜色更美的精品旅游線路，推動洪江市成為國內知名旅游目的地。

全會提出，擦亮“一粒種子改變世界”的金字招牌，把“一粒種子改變世界”作為洪江市旅游最大“引爆點”，深入挖掘雜交水稻發(fā)源地和高廟文化遺址在全國乃至世界的重大意義，高標準建設雜交水稻國家公園及袁隆平院士紀念館，著力把雜交水稻國家公園打造成為國家文旅融合示范區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)、全國研學實踐教育基地。

全會提出，抓好黔陽古城創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作，加快推進黔陽古城文創(chuàng)旅游項目，加大文物保護和非遺文化項目傳承力度，加強旅游市場主體的引進和培育。著力提升黔陽古城“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)。

全會提出，打造文旅“金三角”，加快黔城和安江碼頭、古城水上游覽等項目建設，提質聯(lián)通黔城—洪江區(qū)—安江的骨干道路，高質量打造“雜交水稻國家公園—洪江古商城—黔陽古城”核心旅游區(qū)，加快推進雪峰山山地國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，打造“四色洪江”的旅游品牌。

全會提出，做大做強農業(yè)產業(yè)經濟，鞏固發(fā)展以“黔陽”牌特色水果和雪峰山道地中藥材為主的優(yōu)勢特色百億產業(yè)，推動特色優(yōu)質農產品品種培優(yōu)、品質提高和品牌提升。發(fā)展紅色教育、賽事節(jié)會、研學營地、鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村夜經濟、特色餐飲、森林康養(yǎng)等更多鄉(xiāng)村經濟業(yè)態(tài)。發(fā)展壯大村級集體經濟，積極探索和拓寬村集體增收新的長效途徑。

全會提出，高標準建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，重點打造黔城鎮(zhèn)茶溪村、安江鎮(zhèn)下坪村、沅河鎮(zhèn)沅城村等15個示范村，推動鄉(xiāng)村振興標桿提質、示范擴面、滾動發(fā)展，推動一二三產業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合、農旅融合和文旅融合。因地制宜將鄉(xiāng)村建設和農村人居環(huán)境整治與生態(tài)文旅產業(yè)相結合，真正使“綠水青山”變成“金山銀山”。

全會提出，加快推進兩城融合發(fā)展，堅持兩個主城區(qū)同步進行國土空間規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃，加快實施安雙公路提質改造，全面推動兩城基礎設施、產業(yè)發(fā)展、公共服務等項目一體化布局建設，推動兩城共建共享，增強兩個主城區(qū)綜合承載力、吸引力，以更大力度對接懷化中心城區(qū)的產業(yè)疏解轉移。

全會提出，加快推進兩城科技創(chuàng)新和人才聚集，堅持創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才“三位一體”推動，大力培育引進國際貿易、現(xiàn)代物流、資本運作、金融服務、科技創(chuàng)新等專業(yè)人才，加快建設創(chuàng)新型城市。突出以雜交水稻為重點的種業(yè)發(fā)展，積極爭取懷化國家農業(yè)科技園擇址安江鎮(zhèn)。

全會提出，以創(chuàng)建全國文明城市為總抓手，加快城市“凈化、綠化、亮化、美化”，完善供水供電供氣、污水處理、文化教育衛(wèi)生等設施，積極應用物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、5G等新技術賦能設施，加快構建高效能新型基礎設施建設體系。力爭通過5年努力，主城區(qū)人口超25萬。

全會強調，充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，切實把黨的領導貫穿到對接懷化國際陸港建設的全過程各方面，堅決以“時時放心不下”的責任感和“時不我待”的緊迫感，全面調動各方力量，凝聚起推動高水平開放高質量發(fā)展的磅礴力量。強化組織領導，實行市委書記、市長任組長的雙組長制領導機制和專項工作小組推進機制。堅持真抓實干，制定任務清單、項目清單、責任清單，拉條掛賬逐一抓落實，切實提高干部隊伍能力素質，旗幟鮮明激勵干部擔當作為。嚴格考核獎懲，充分發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，加強督導檢查和專項監(jiān)督，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部務必更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、懷化市委正確領導下，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，堅決扛起雜交水稻發(fā)源地的責任擔當，積極融入懷化國際陸港建設，搶抓歷史機遇，奮起二次創(chuàng)業(yè)，全力推動高水平開放高質量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新洪江作出新的更大貢獻！