開欄語：

五年，是一個刻度，標注著發展的高度；五年，是一次跨越，丈量著發展的幅度。洪江市第五次黨代會以來的五年，全市上下奮發進取、乘勢而上，一組組可觀可感的數據，一項項可圈可點的工作，一件件可喜可賀的大事，匯聚成了來之不易、引以為傲的“洪江答卷”。在喜迎洪江市第六次黨代會之際，洪江市融媒體中心特別推出“聚焦黨代會”專欄，回顧和梳理洪江市第五次黨代會以來這五年前行的軌跡和亮點，謀篇布局下一個五年奮進的目標和方向。今天推出展望篇三：著力改善民生促發展，建設和諧穩定新洪江。

全力建設特色小城鎮群，在強化經營管理中實現城鎮提質升級

堅持產城景一體、山水田融合、村社園統籌和文教衛配套發展，讓城鎮一山一水保持原味、一橋一路都有風味、一街一坊充滿韻味，實現人與自然和諧共處、宜居家園與美麗山水相得益彰。

強化規劃引領。積極推進“多規合一”，高起點、高標準編制國土空間規劃，持續推動國土空間提質增效，把每一寸空間管好用好，為未來發展預留空間。

提升建設水平。大力完善城鎮功能，推進道路、公交、人防、停車場、充電樁、供水供電供氣、垃圾污水處理、“五館一中心”等設施建設，全面啟動安雙公路、稻豐路以及滬昆高速龍田（河西）互通、雪峰山（鐵山）互通和安岔大橋建設，力爭懷桂鐵路項目落地洪江，全力打通經濟連接線，推動城鎮內暢外聯，讓群眾出行更加便捷高效。加強人文歷史建筑保護，加快開展老樓危樓治理和老舊小區改造，讓老百姓住得更舒適幸福，留住城鎮的“根”和“魂”。

優化管理服務。深化城鎮管理體制改革，推動執法重心下移和執法事項屬地化管理，實施城市“美化、綠化、亮化”工程，加強小區物業和配套設施管理，實現城鎮環境更潔凈、設施管養更精細、管理手段更智慧，讓城鎮生活更方便、更舒心、更美好。

挖掘升級現代服務消費。大力培育、發展城鎮“夜經濟”，調整優化黔陽古城、安江農校等景點消費業態，吸引連鎖品牌入駐，打造夜間文旅消費集聚區。暢通市鄉村三級物流配送網絡，釋放農村消費潛力。合理布局城市小品、城市書屋、文化街角，讓文化、書香味充盈、彌漫。提升餐飲住宿、文化體育、健康養老、家政等服務消費，打造時尚消費新地標。

全力繪就幸福新畫卷，在積極回應群眾新期盼中實現民生改善

全方位全周期保障人民健康。堅持把人民生命安全和身體健康擺在第一位，健全政府主導、部門協同、全社會參與的健康治理長效機制和工作體系。堅持把外防輸入作為重中之重，把疫苗接種作為治本之策，抓實抓細常態化新冠肺炎疫情防控。深化公立醫院改革，抓好城區醫院綜合能力、疾控中心疾控能力建設，加強鄉鎮衛生院和村衛生室的服務能力建設，營造良好醫療環境。加強市人民醫院、市中醫院、婦幼保健院等學科建設，力爭引進一批高層次醫學團隊，打造與懷化市人民醫院技術互補的優勢學科，為人民群眾提供優質、高效的公共衛生和基本醫療服務，爭取做到絕大多數疾病能在洪江市治療，實現“大病不出市，小病不出鄉”。

辦好人民滿意的教育。合理配置城鄉教育資源，鞏固薄改能力提升和“兩類學校”建設成果，推進鄉鎮標準化寄宿制學校建設，全面改善城鄉辦學條件，促進城鄉教育均衡發展。深化教育教學改革，提高義務教育質量，辦好職業教育及幼兒教育，努力培養有理想、有擔當、有本領的青年學生。穩定和優化教師隊伍，穩妥實施定期交流輪崗制度，抓好專業技能培訓和師德師風建設，努力培育新時代“四有”好教師。繼續加大教育投入，努力建設平安、書香、文明、幸福的校園環境，力爭將黔陽一中（東西校區）打造成洪江人向往的優質學校。

著力拓寬就業渠道。強化就業優先政策，做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作，完善殘疾人、零就業家庭成員等困難人員就業幫扶政策，促進失業人員再就業。充分發揮公共和市場化就業服務機構的作用，加強供需對接，降低就業門檻，拓寬市場化就業渠道，加大創業支持力度，以創業帶動就業。實施提升就業服務質量工程，推進人才市場建設，完善就業培訓機制，廣開就業門路，創造更多公平就業機會，讓有意愿有能力就業的人都有就業崗位。

推動文體事業全面繁榮。加強新時代文明實踐中心和融媒體中心建設，把學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，聚焦群眾需求、突出效果導向，推動宣傳思想文化工作不斷強起來。推進新時代藝術作品創作，進一步講好洪江故事，大力弘揚“袁隆平”精神，不斷充實人民精神文化生活。加大傳統古村落、重點文物單位的保護和非物質文化遺產的傳承力度，做好文旅融合文章。著力發展體育事業，緊緊圍繞滿足人民群眾需求，統籌建設全民健身場地設施，構建更高水平的全民健身公共服務體系。加快體育中心等健身場所和設施建設，推進全民健身和全民健康深度融合，讓全民健身成為一種生活時尚。

提升社會保障治理效能。健全完善社會保障體系，堅持全民參保登記，以養老保險、工傷保險、失業保險為重點，實現法定人群社保全覆蓋。堅持以人民健康為中心，持續深化醫療保障制度改革，不斷完善醫保政策并逐步提高保障水平。不斷加大社會救助力度，健全完善特困、低保、臨時救助對象救助機制，全面落實特殊困難群體關愛服務政策，做到應救盡救、應保盡保。發展社會福利和慈善事業，加強未成年人、殘疾人和農村留守群體（老人、兒童、婦女）的關愛保護工作。積極應對人口老齡化，加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，真正做到老有所醫、老有所養。

關心關注庫區發展。落實易地扶貧搬遷和移民后期扶持政策，帶著感情做好庫區工作，加強庫區和移民安置區基礎設施建設和產業發展，努力促進庫區移民過上越來越幸福的日子。

全力維護社會公平正義，在建設更高水平的平安洪江中實現社會和諧穩定

防范化解重大風險。深入貫徹總體國家安全觀，堅決維護國家政治安全，防范化解政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域重大風險，堅決守住底線紅線。深入踐行習近平生態文明思想，建立健全生態系統保護成效監測評估機制，加強對生態環保問題的監管和整治力度，守住生態環保底線。落實“底線約束剛性化、監管標準嚴格化、化債方案精細化、化債舉措精準化、平臺公司市場化、債務管理規范化”要求，堅決抓好政府債務化解，堅守債務風險底線。完善金融風險應急處置機制，防止發生系統性、區域性金融風險，守住金融安全底線。盯牢互聯網等輿論斗爭主戰場，加快推動媒體融合發展，加強網絡安全監管，守住意識形態安全底線。穩住農業基本盤，堅決扛穩糧食安全重任，嚴格落實糧食安全黨政同責，守住糧食安全底線。

深入推進法治建設。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治市有機統一，推動全市各項事業在法治的軌道上有序運行。堅持依法行政，嚴格規范公正文明執法，推進法治政府建設。推進司法公正，嚴格執行防止領導干部干預司法活動的相關規定，有效保障法院、檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權。強化人權司法保障，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。全面加強法治宣傳，推進“八五”普法，讓法治成為全社會的價值追求。持續鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

加強社會治理創新。落實社會治安綜合治理（平安建設）領導責任制，扎實推進社會治理體系和治理能力現代化，深化共建共治共享的“一核四治”社會治理新格局。完善和落實安全生產責任制，著力加強食品藥品、礦山、校園、消防、道路交通等重點行業領域的安全監管和隱患排查治理。高度重視防災減災救災工作，推進自然災害防御重點工程建設，加強源頭防控、應急處置、災后救助等工作，構建一體化風險監測預警、防范化解體系。加強和改進信訪工作，完善矛盾糾紛多元化解機制。全面推動社會信用體系建設，著力構建守信激勵和失信懲戒機制，使守信者一路暢通、失信者寸步難行。全面強化村社服務功能，發揮村規民約、居民公約等作用，提升基層治理水平。