為更好解決群眾住房問題，改革完善住房市場體系和保障體系，實(shí)施“一城一策”策略，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：

　　一、促進(jìn)新建商品房消費(fèi)

　　1.明確購房財(cái)政獎補(bǔ)政策的適用范圍

　　(1)凡2019年10月1日后(含2019年10月1日)在我市黔城鎮(zhèn)、安江鎮(zhèn)城區(qū)購買新建商品住房(不含二手住房)，由市財(cái)政對首次購房者按繳納契稅的100%給予購房獎勵；對購買第二套及以上住房者按繳納契稅的75%給予購房獎勵。

　　(2)凡2019年10月1日后(含2019年10月1日)在我市黔城鎮(zhèn)、安江鎮(zhèn)城區(qū)購買新建商品房商業(yè)門面(不含二手商業(yè)門面)，由市財(cái)政對購房者按繳納契稅的50%給予獎勵。

　　2.落實(shí)我市新戶籍制度改革政策

　　凡本市農(nóng)村居民或外縣(市)人員購買成套新建商品住房且取得不動產(chǎn)登記證或不動產(chǎn)登記證明或在我市城區(qū)租賃住房2年以上的，市公安部門即可辦理落戶手續(xù)，并可享受以下政策：

　　(1)其子女享受購房居住小區(qū)所在招生片區(qū)居民子女同等教育權(quán)利；

　　(2)農(nóng)村居民可自主選擇城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)或以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　3.用足用活住房公積金政策。推進(jìn)住房公積金擴(kuò)面工作，進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員和個體工商戶繳存住房公積金滿12個月，交納社保金一年以上即可申請貸款，解決住房問題。調(diào)整首套房首付比例，對于購買首套房貸款首付款比例由30%調(diào)整為20%(洋房除外)。同時，借款人自發(fā)放貸款后自行償還一個月后的第二個月起，即可用其本人及配偶的住房公積金賬戶余額辦理按月沖抵還貸業(yè)務(wù)。借款人的住房公積金月繳存額可作為其家庭收入計(jì)算還款能力。

　　4.積極培育住房租賃市場。鼓勵引導(dǎo)開發(fā)商自持、自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購買庫存商品房開展住房租賃業(yè)務(wù)，扶持以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化規(guī)模化租賃企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。對面向進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生出租房屋，按市場價(jià)70%標(biāo)準(zhǔn)收取租金且達(dá)到一定規(guī)模的，除可享受國家、省住房租賃補(bǔ)貼和政策補(bǔ)貼外，在本文件有效期內(nèi)，市財(cái)政還將視其所繳納的房產(chǎn)稅、所得稅給予適當(dāng)獎勵。

　　5.加大金融支持力度。各金融機(jī)構(gòu)在依法依規(guī)的前提下，加大對房地產(chǎn)企業(yè)及購房戶的信貸支持及利率優(yōu)惠。

　　二、優(yōu)化房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)

　　6.結(jié)合區(qū)域住房規(guī)劃發(fā)展要求，合理控制開發(fā)規(guī)模、布局和節(jié)奏，確定開發(fā)總量和項(xiàng)目，要引進(jìn)知名度高、品牌影響大、引領(lǐng)作用強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)來投資。提升住房品質(zhì)，打造高品質(zhì)樓盤，完善配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，建立宜居評估機(jī)制，積極支持企業(yè)利用綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化等建造方式，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，加快住宅品質(zhì)升級換代，激發(fā)新的改善性住房需求。同時加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的監(jiān)控和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售資金的監(jiān)管。

　　7.積極引導(dǎo)并支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過兼并重組以及房地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)向醫(yī)療地產(chǎn)、旅游休閑地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、教育地產(chǎn)、文化體育地產(chǎn)等行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)對接融合，推進(jìn)房地產(chǎn)多元化發(fā)展，培育房地產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。

　　三、支持房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展

　　8.各房地產(chǎn)企業(yè)要依法誠信經(jīng)營。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)在政府獎勵的基礎(chǔ)上給予購房戶對應(yīng)的優(yōu)惠，如免予收取購房戶水、電、燃?xì)忾_戶費(fèi)，贈送一定年限的物業(yè)服務(wù)費(fèi)等優(yōu)惠活動。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員、退役軍人等群體團(tuán)購者給予適當(dāng)優(yōu)惠。

　　9.規(guī)范房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　(1)切實(shí)提高政府職能部門的服務(wù)水平和辦事效率。市發(fā)改局、財(cái)政局、稅務(wù)局、教育局、公安局、自然資源局、住建局、住房保障服務(wù)中心、城管執(zhí)法局等部門單位根據(jù)各自職能，創(chuàng)新工作方法，提高辦事效率，嚴(yán)禁索拿卡要，切實(shí)為企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)問題。供水、供電、供氣、通信、網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)要對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以支持。

　　(2)積極推行房地產(chǎn)資本金差別化管理，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。全面建立房地產(chǎn)企業(yè)和施工企業(yè)信用等級和負(fù)面清單，將拖欠民工工資、較大質(zhì)量安全問題、產(chǎn)生爛尾樓、在銷售合同中嚴(yán)重失信等行為納入負(fù)面清單內(nèi)容。凡列入負(fù)面清單管理的企業(yè)將嚴(yán)格按照工程總造價(jià)的20%足額繳納資本金；未列入負(fù)面清單的企業(yè)按誠信等級考評和樓盤建設(shè)規(guī)模執(zhí)行我市資本金繳納優(yōu)惠政策，房地產(chǎn)資本金可按不低于工程總造價(jià)的3%(含3%)預(yù)繳；資本金按照3:4:3分別在基礎(chǔ)驗(yàn)收合格、工程竣工驗(yàn)收和辦好不動產(chǎn)總證三個階段實(shí)行優(yōu)先返還。進(jìn)一步簡化資本金繳存和解控審批管理程序， 實(shí)行即到即辦原則，切實(shí)提高房地產(chǎn)企業(yè)辦證效率。

　　四、加快商品房的辦證力度

　　10.為保障購房者合法權(quán)益，加快商品房“不動產(chǎn)證”辦理進(jìn)度，要進(jìn)一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動“非禁即入”普遍落實(shí)。審批事項(xiàng)應(yīng)減盡減，確需審批的要簡化流程和環(huán)節(jié)，讓企業(yè)多用時間跑市場、少費(fèi)功夫跑審批。推行網(wǎng)上審批和服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦，使更多事項(xiàng)不見面辦理，確需到現(xiàn)場辦理的，要“一窗受理、限時辦結(jié)”“最多跑一次”。持續(xù)開展“減證便民”改革行動，不得讓繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾。

　　本意見自公布之日起實(shí)施，有效期一年，最終解釋權(quán)歸洪江市住房保障服務(wù)中心。如遇國家相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策調(diào)整，執(zhí)行國家新政策。

洪江市人民政府

　　2019年9月29日