關于印發《洪江市捕撈漁民基本情況摸底調查方案》的通知
沿河各相關鄉鎮、市直相關單位：
根據《湖南省農業農村廳辦公室關于印發<湖南省捕撈漁民基本情況摸底調查方案>的通知》湘農辦漁政[2019]169號文件要求，為全面摸清我市捕撈漁民基本情況，制定了《洪江市捕撈漁民基本情況摸底調查方案》(詳見附件)，現印發給你們。請迅速認真組織實施，并于9月3前將匯總情況上報至農業農村局(聯系人：趙文杰13517457398；郵箱：85745231@qq.com)。
洪江市農業農村局
2019年8 月19日
洪江市捕撈漁民基本情況摸底調查方案
為穩妥推進我市長江流域重點水域禁捕退捕工作，全面精準摸清全市捕撈漁民基本情況，特制定本方案。
一、目標任務
全面開展捕撈漁民基本情況摸底調查，精準識別禁捕退捕漁民身份，建立禁捕退捕漁民檔案，為我市長江流域重點水域禁捕退捕政策制定提供決策依據。
按照嚴肅認真、實事求是、公開公正、誰審定誰負責的原則，于2019年9月上旬前全面摸清每戶捕撈漁民家庭基本情況，一戶一檔，建立退捕漁民檔案。
二、摸查范圍
水生生物保護區：涉及托口鎮、沅河鎮、江市鎮、巖垅鄉、黔城鎮、沙灣鄉、太平鄉、安江鎮、岔頭鄉、茅渡鄉、深渡鄉、龍船塘鄉等12個沿河鄉鎮。
三、身份認證
1、持證專業捕撈漁民。指以捕撈收入為家庭主要收入(60%以上)來源、無田無土、非農戶口、擁有合法合規漁船網具、持有有效內陸漁業船舶證書的捕撈漁民。以2018年12月31日前全國內陸漁船管理系統登記在冊的漁民數據為基礎，必須同時具備上述五個要素才能確認為持證專業捕撈漁民。
2、無證專業捕撈漁民。指以捕撈收入為家庭主要收入(60%以上)來源、無田無土、非農戶口、擁有合規漁船網具、由于歷史特殊原因未發證的專業捕撈漁民。按照實事求是的原則，必須同時具備上述四個要素才能確認為無證專業捕撈漁民。
3、兼業捕撈漁民。指以捕撈收入為家庭收入補充來源、有田有土、農村戶口、擁有合規漁船網具的捕撈漁民。按照實事求是的原則，必須同時具備上述四個要素才能確認為兼業捕撈漁民。
四、摸查程序
嚴格按照“漁民填表登記、村組評議公示、鄉鎮政府入戶確認并公示、市有關部門聯合審核、市人民政府審定并公告”的程序開展捕撈漁民摸底調查，每個環節都要有經辦人、負責人簽字，建立禁捕退捕漁民檔案，存檔備查。各鄉鎮、村居要搞好宣傳發動，做好摸底調查培訓工作。
五、實施步驟
1、宣傳發動階段(2019年8月20日-8月21日)。組織開展摸底調查工作培訓，深入漁區漁村宣傳禁捕退捕政策，爭取廣大漁民群眾理解和支持，為后階段全面實施禁捕退捕工作營造良好氛圍。
2、摸底調查階段(2019年8月22日-9月3日)。組織漁民填表登記(附表1)，開展村組民主評議，并將評議結果進行公示(不少于3天)；組織入戶核查確認，按照“一戶一檔案”“一船一照片”的要求建立退捕漁民檔案資料，同時將核查確認結果進行第二次公示(不少于3天)；調查摸底完成后，由相關鄉鎮匯總數據、信息上報市農業農村局。
3、比對審核階段(2019年9月4日-9月5日)。市農業農村局將收集的摸底信息送相關部門開展比對審核工作。相關部門認為摸底信息無誤的，予以簽章確認；認為摸底信息失真的，予以說明情況。
4、審定公告階段(2019年9月5日-9月8日)。市農業農村局將相關部門比對審核結果反饋給填報單位，對存在異議的，由填報單位和異議信息比對審核單位負責向漁民解釋；反饋結束后，由農業農村局報當地人民政府審定并公示公告。
5、匯總上報階段(2019年9月9日-9月15日)。公告結束后，農業農村局于9月15日前將本市捕撈漁民數據信息按持證專業漁民、無證專業漁民、兼業漁民三類匯總(相關表格見附表2、3、4)，電子表格分別上報懷化市農業農村局、省農業農村廳(郵箱：hnyyyzc@sina.com)，紙質材料(需加蓋市人民政府印章)直接寄到省農業農村廳漁業漁政管理處。
六、工作要求
1、公平公正公開。摸底調查工作全程實行民主評議和民主監督。參與民主評議的村民代表要有廣泛的代表性，嚴禁優親厚友。審查、審核結果要在當地群眾主要活動場所進行公示。要設立舉報電話，遇有質疑和舉報時，要及時處理，確保公正公平公開。
2、直接到戶到人。本次調查摸底工作要直達漁民家中、船上，做到每船必查、每證必核、每戶必驗。同時要留存相關影像資料，確保漁民家喻戶曉。捕撈漁民戶數以2018年12月31日前戶籍系統為準，嚴禁拆戶、分戶和空掛戶，嚴禁親友代替，嚴禁口頭調查或推測估計。
3、部門協作聯動。摸底調查工作由農業農村局牽頭，畜牧水產事務中心具體做好相關業務指導、政策解釋工作。公安部門負責漁民戶籍信息比對審核工作，人社部門負責漁民社保情況比對審核工作，農村經營服務站負責漁民土地權證發放情況比對審核工作，民政部門負責漁民享受低保待遇情況比對審核工作，信訪部門牽頭做好漁民信訪維穩工作。
七、保障措施
1、加強組織領導。市農業農村局成立捕撈漁民摸底調查工作領導小組，明確專門工作班子，將責任分解到單位、到具體人員。各相關鄉鎮要結合本地實際，進一步細化工作方案，倒排工期，加強調度，確保按期完成。
2、落實工作責任。本次摸底工作時間緊、任務重，數據質量要求高，由農業農村局牽頭組織，畜牧水產事務中心具體負責,相關部門各負其責。各填報單位和比對審核單位要準確把握相關政策，按照“誰簽字，誰負責”的原則，確保相關信息真實準確。
3、嚴肅問責追責。農業農村局將會同政府督查室就摸底工作進度和質量開展專項督查，對摸底情況嚴重失真的責任單位，嚴肅問責追責。
附表請到洪江市新聞網下載：
來源：市農業農村局
編輯：肖焙麗