各鄉鎮人民政府，市直有關單位及各柑橘種植大戶、合作社：

　　《2017年黔陽冰糖橙銷售流通市場專項整治工作實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　 　洪江市人民政府辦公室
           2017年12月26日

　　附：

　　2017年黔陽冰糖橙銷售流通市場專項整治工作實施方案

　　黔陽冰糖橙是我市農業特色支柱產業，先后獲得湖南十大農業區域公用品牌、全國百強農產品區域公用品牌、首屆袁隆平博覽獎、國家地理標志保護產品等殊榮。現正值黔陽冰糖橙成熟上市之時，為切實做好黔陽冰糖橙品牌保護工作，規范黔陽冰糖橙產銷市場，市人民政府決定，自2017年12月27日至2018年3月15日，開展黔陽冰糖橙銷售流通市場專項整治工作。為確保整治工作順利開展并取得實效，特制定本方案。

　　一、工作任務

　　組織相關部門集中開展黔陽冰糖橙銷售流通市場整治工作，維護黔陽冰糖橙銷售流通市場秩序，促進黔陽冰糖橙產業健康發展。

　　二、組織領導

　　成立黔陽冰糖橙銷售流通市場專項整治工作領導小組，由市人民政府副市長蔣學文任組長，市政府辦、市委宣傳部、市農業局、市財政局、市食藥工商質監局、市交通運輸局、市公安局、市公安交通管理中心、市商糧局、市住建局、市廣播電視臺、市郵政分公司及黔陽冰糖橙主產區鄉鎮等單位主要負責人為副組長，各單位分管領導為成員。領導小組下設辦公室(設農業局督查與績效考核辦公室)，由市政府辦副主任周錫彪兼任辦公室主任，市農業局李朝純任辦公室副主任，負責黔陽冰糖橙銷售流通市場專項整治期間的統籌、協調和組織。

　　三、整治范圍

　　(一)G320安江段、S222安江段、黔城至包茂高速連接線公路邊攤點；

　　(二)城區水果批發市場和零售攤點；

　　(三)從事冰糖橙生產、收購、加工、銷售的企業、合作社、家庭農場、個人；

　　(四)市內冰糖橙微電商及物流企業、市內快遞點等；

　　(五)有損黔陽冰糖橙品牌聲譽的不實報道。

　　四、整治內容

　　(一)把好黔陽冰糖橙市場準入關。查處未經市柑桔產業辦授權，私自翻印、使用、銷售帶有“黔陽牌”字樣、包裝元素、地理標志、綠色食品標志等的包裝箱。

　　(二)打擊各類假冒偽劣、以次充好行為及侵權案件和非法添加行為等。

　　(三)全面清理G320安江段、S222安江段、黔城至包茂高速連接線公路邊非法占道經營攤點，維護銷售市場秩序。

　　(四)查處帶有檢疫性病蟲害、農藥殘留超標的外地冰糖橙進入我市銷售。

　　(五)針對微信公眾號等網絡媒體上涉及損害黔陽冰糖橙品牌形象和品牌效益的不實報道，積極采取有效措施，依法維權，維護黔陽冰糖橙品牌聲譽。

　　五、工作措施

　　(一)加強宣傳發動

　　1.宣傳時間：自2017年12月27日至2018年3月15日。

　　2.主要部門：市政府辦、市委宣傳部、市農業局、市財政局、市食藥工商質監局、市交通運輸局(公路局)、市公安局、市公安交通管理中心、市商糧局、市住建局(城管大隊)、市廣播電視臺、市郵政公司及黔陽冰糖橙主產區鄉鎮。

　　3.宣傳內容：各單位按照各自工作職責，依據《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國公路法》、《植物檢疫條例》、《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》、《洪江市農產品區域公用品牌使用管理辦法》等法律、法規、規范性文件，充分利用廣播、電視、網絡、微信公眾號等開展多種形式的宣傳發動，讓廣大人民群眾理解、支持、參與整治行動，為整治行動開展營造良好的社會氛圍。

　　(二)加強綜合協調

　　由市政府辦牽頭，組織相關單位做好整治期間的統籌協調和督查推進，適時組織有關單位開展集中整治和巡查，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。

　　(三)明確工作職責

　　1.市農業局(市柑桔產業辦)：負責檢查外地調入冰糖橙是否帶有植物檢疫對象、檢查植物檢疫證書及本批次冰糖橙農殘檢測；對本市經授權的黔陽冰糖橙農殘進行抽檢；對申請使用統一標識“黔陽冰糖橙”標志的企業(含電商)、合作社、個人進行受理；規范包裝箱的印刷及使用，做好市場整治工作的聯絡和協調。

　　2.市食藥工商質監局：負責抓好市場上農產品的監督管理，受理群眾舉報；查處非法添加行為；查處外地假冒“黔陽冰糖橙”案件；查處以外地冰糖橙冒充黔陽冰糖橙銷售案件；查處以其他品種冒充冰糖橙案件；查處商標侵權案件。

　　3.市住建局(城管大隊)：負責依據城市管理的相關法律、法規、規章，規范城區的冰糖橙銷售攤點。

　　4.市交通運輸局(公路局)：銜接公路沿線鄉鎮，合理安排黔陽冰糖橙銷售場地，負責對G320安江段、S222安江段、黔城至包茂高速連接線公路占道經營行為進行全面清理整頓等工作。

　　5.市公安局(交通管理中心)：市公安局負責黔陽冰糖橙銷售流通市場專項整治期間的治安工作，打擊坑農坑商行為；市公安局交通管理中心負責黔陽冰糖橙運輸車輛的執法檢查工作，加強在包茂高速公路紅巖入口、滬昆高速安江入口的值班執勤，發放黔陽冰糖橙銷售提示卡。

　　6.市商糧局：負責與互聯網運營商對接，維護“黔陽冰糖橙”商標持有人的合法權益；在互聯網上銷售的微電商申請使用商標授權許可；依照相關法律法規打擊未經授權的微電商銷售“黔陽冰糖橙”的違法行為。

　　7.市委宣傳部(市廣播電視臺)：加大宣傳力度，營造良好氛圍。自12月27日至2018年3月15日，播放農業宣傳片，公示授權使用黔陽冰糖橙商標的線上線下企業、合作社等，正面宣傳黔陽冰糖橙銷售情況，專項整治工作，曝光一批侵權典型案件。做好輿情監測，對黔陽冰糖橙的不實報道進行監控，及時做好輿情處理。

　　8.市郵政分公司及相關職能部門：負責規范引導物流企業、市內快遞點在黔陽冰糖橙等農副產品銷售過程中不得設置條件、哄抬價格、拒絕運輸等不利銷售的行為。

　　9.黔陽冰糖橙主產區鄉鎮：負責所屬鄉鎮公路沿線及黔陽冰糖橙銷售流通市場專項整治工作；規范和監督轄區內的臨時交易市場、加工、經營場所。

　　(四)實行舉報獎勵機制

　　鼓勵對損害黔陽冰糖橙區域公用品牌的企業(含微電商)、合作社、家庭農場、個人進行舉報，經查實有下列行為的，予以200—500元的獎勵并保護舉報人信息。

　　1.未經授權擅自使用黔陽冰糖橙統一標識包裝箱的；

　　2.假冒偽劣、以次充好的；

　　3.非法添加行為的；

　　4.發布損害黔陽冰糖橙品牌形象和品牌效益的不實報道的；

　　5.設置條件、哄抬價格、拒絕運輸的物流企業、市內快遞點。

　　對經查實侵權包裝箱達到2000個及以上或問題冰糖橙達到2500公斤及以上的舉報人予以1000元的獎勵。

　　舉報電話：0745—2581598；18166171206；13974543482。

　　六、工作要求

　　(一)嚴肅工作紀律。各單位明確具體人員，確保工作有序開展。集中整治期間各成員單位抽調人員要服從專項治理工作領導小組的統一安排部署。在執法過程中，行政執法人員要著執法服裝，佩帶執法證件及執法裝備，做到依法執法、文明執法。

　　(二)加強工作保障。各單位要積極配合此次專項整治行動，在人員及用車等方面給予大力支持。市財政安排一定的專項經費，確保此次專項整治行動有序開展。