市政協(xié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)工委、各活動組、政協(xié)委員：

　　提案是人民政協(xié)履行職能的重要方式。為做好市政協(xié)四屆二次全體會議的提案征集工作，充分發(fā)揮提案在我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的積極作用，希望全體市政協(xié)委員深入學(xué)習(xí)黨的十八大精神，緊密聯(lián)系實際，深入調(diào)研，圍繞全市中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的民生問題、熱點難點問題，積極撰寫提案。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、按照全國政協(xié)提案工作 “關(guān)于全會期間提案截止時間向前移，以便于做好提案審查工作”的要求，我市政協(xié)四屆二次會議提案從即日起開始征集，請委員接到通知后，早調(diào)研、早動手、早準(zhǔn)備，于全會召開之前將提案提交市政協(xié)提案委。

　　二、提高對政協(xié)提案性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識，充分認(rèn)識提出提案是自己的民主權(quán)利，加強(qiáng)質(zhì)量觀念，從而在提案撰寫過程中持積極、慎重、認(rèn)真的態(tài)度。提案選題要有針對性，要選廣大人民群眾所關(guān)心、所重視、有意見或反映強(qiáng)烈，而上級還沒注意到的問題；黨政部門正在急于尋找出路和辦法的問題。從這些角度提出的問題才有針對性，才能引起重視，才容易取得效果。

　　三、提案應(yīng)具有嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性。調(diào)查研究是提高提案質(zhì)量的重要途徑。要堅持實事求是，注重調(diào)查研究，著重寫好兩個方面：一是存在的問題與原因分析；二是提出解決問題的具體意見與建議，具備可操作性，提案文字精煉、內(nèi)容簡明扼要，要求一事一案。提案必須使用市政協(xié)印制的提案紙首頁，并將相關(guān)內(nèi)容填寫全面，字跡工整，提案正文使用A4紙打印。

　　四、根據(jù)《全國政協(xié)提案工作條例》的規(guī)定，凡涉及黨和國家秘密的；國家明令禁止的；中共黨員對黨內(nèi)有關(guān)組織、人事安排等方面有意見或者民主黨派成員反映本組織內(nèi)部問題的；為本人或親屬解決個人問題的；超越本市職能權(quán)限范圍的；假公濟(jì)私的；指名舉報的；內(nèi)容空泛、沒有具體建議的經(jīng)審查將不予立案。

　　五、要求各聯(lián)工委、各活動組要認(rèn)真組織委員深入調(diào)研，提交高質(zhì)量提案，每位委員應(yīng)撰寫或參與一件以上提案。提案應(yīng)在市政協(xié)四屆二次全體會議召開前送市政協(xié)提案委，或在全會提案征集截止時間以前交大會提案組(并附電子文本,電子郵箱hjszxtaw@163.com)。

　　聯(lián)系人及電話：段承芳13807456021    肖化斌 13607454079

                                                                                                                                      政協(xié)洪江市委員會
                                                                                                                                        2012年9月23日

　　附件：

　　洪江市政協(xié)四屆二次會議提案選題參考

　　一、加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推進(jìn)新型工業(yè)化。

　　1、構(gòu)建大企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等科技創(chuàng)新體系。

　　2、積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作與對接，全面提升引資規(guī)模和質(zhì)量。

　　3、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，全方位推進(jìn)重點項目的招商引資。

　　4、加強(qiáng)招商隊伍建設(shè)，實現(xiàn)招商引資新突破。

　　5、加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，改善消費環(huán)境。

　　6、進(jìn)一步促進(jìn)民營科研企業(yè)的發(fā)展，加大對科技創(chuàng)新型企業(yè)的金融支持。

　　7、著力破解中小企業(yè)資金瓶頸，加大政策支持和銀行扶持力度，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大。

　　8、立足加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和重點骨干企業(yè)發(fā)展，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，提高企業(yè)核心競爭力。

　　9、加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，加大研發(fā)投入，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

　　10、推動重點企業(yè)、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，建立科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)。

　　11、穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)改革重組，增強(qiáng)企業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，加快新型農(nóng)業(yè)化發(fā)展趨勢，提高農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力。

　　1、積極培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，提高自有知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)能力。

　　2、培育上規(guī)模有實力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，加快建設(shè)國內(nèi)重要的高新技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化基地。

　　3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)。

　　4、加強(qiáng)科普推廣和技能培訓(xùn)，塑造時代新農(nóng)民。營造全市科技創(chuàng)新氛圍。

　　5、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

　　6、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平。

　　7、全面深化和推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，建立農(nóng)村基層工作和農(nóng)村公共產(chǎn)品供給新機(jī)制，建立“三農(nóng)”社會化服務(wù)新體系。

　　8、以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，以增加農(nóng)民收入為核心，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道，千方百計增加農(nóng)民收入，采取綜合措施，讓農(nóng)民得到更多實惠。

　　9、加強(qiáng)對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

　　三、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力打造生態(tài)宜居家園，提高人民幸福指數(shù)。

　　1、進(jìn)一步解放思想，謀劃發(fā)展大局，推動改革創(chuàng)新，促進(jìn)要素集聚，破解發(fā)展難題。社會秩序更加安定，精神生活更加豐富，提高洪江市民的幸福指數(shù)。

　　2、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上推動轉(zhuǎn)型升級，在城鄉(xiāng)建設(shè)上堅持生態(tài)宜居，在社會管理上促進(jìn)文明和諧，在發(fā)展成果上實現(xiàn)全民共享。

　　3、堅持以人為本，讓人民生活更加富裕，人居環(huán)境更加優(yōu)美，公共服務(wù)更加完善，社會治安更加穩(wěn)定。

　　4、發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以“黔陽古城”為核心，以文化創(chuàng)意、文化娛樂、藝術(shù)培訓(xùn)為重點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。打造特色文化旅游第一品牌。推進(jìn)生態(tài)旅游、休閑旅游發(fā)展，著力打造洪江市生態(tài)休閑旅游基地。

　　5、全面拓展城市發(fā)展空間，進(jìn)一步提高洪江加速發(fā)展的承載能力，推動城市創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展。

　　6、中心城市發(fā)展，突出“一體兩翼”，堅持“打造龍頭、帶動城鎮(zhèn)、輻射農(nóng)村”，小城鎮(zhèn)發(fā)展，強(qiáng)化“規(guī)劃建鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、特色興鎮(zhèn)”。

　　7、以建設(shè)“美麗洪江”為目標(biāo)，整合各類資源，建設(shè)集政務(wù)、城管、交通、環(huán)保、民生為一體的信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城市綜合管理數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升城市管理水平。

　　8、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，切實加強(qiáng)對規(guī)劃實施的監(jiān)管力度。

　　9、注重城市建設(shè)的投資效益，多建“精品”，打造城市亮點。

　　10、加快城鄉(xiāng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)暢通水平。

　　11、加快市政公用設(shè)施建設(shè)，全面提升城市的服務(wù)水平。

　　12、加快林業(yè)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，著力打造綠色洪江。

　　13、加快城鄉(xiāng)治污工程建設(shè)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

　　四、深化財稅金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系，加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活

　　1、強(qiáng)化財政收入征管機(jī)制，努力實現(xiàn)應(yīng)收盡收。

　　2、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，關(guān)注民生。

　　3、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力培植財源。

　　4、進(jìn)一步整合支農(nóng)資金，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

　　5、拓展投融資能力，支持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　6、加快建立中小企業(yè)融資和信用擔(dān)保體系。

　　7、加強(qiáng)財政支出管理和監(jiān)督，提高財政資金使用效益。

　　8、加快實施城鄉(xiāng)中小學(xué)布點規(guī)劃建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　9、加強(qiáng)對教育的投入、管理，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

　　10、辦人民滿意教育，大力推進(jìn)教育改革。

　　11、做好城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度的銜接工作，緩解群眾看病難看病貴的矛盾。

　　12、擴(kuò)大社會保險覆蓋面，做好失地農(nóng)民生活保障和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。

　　13、統(tǒng)籌推進(jìn)城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)兩個平臺建設(shè)，不斷完善社區(qū)功能，開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。

　　14、切實保障困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的基本生活和合法權(quán)益，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，完善、健全低保制度。

　　15、加快發(fā)展社會慈善事業(yè)，完善社會救助、救災(zāi)體系。

　　16、深化醫(yī)療體制改革，破解制約發(fā)展瓶頸問題，實現(xiàn)居民普遍享有安全、有效、方便、廉價的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

　　17、加強(qiáng)“菜籃子”工作，做好市場供應(yīng)調(diào)控和監(jiān)管工作，保障城市生活必需18、擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

　　19、堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的方針，推進(jìn)城市和農(nóng)村的平衡發(fā)展。品的正常供應(yīng)。

　　20、加強(qiáng)對糧油、家畜、水產(chǎn)品等食品、藥品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，切實保障市民食品、藥品安全。

　　21、加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。

　　22、推進(jìn)文化、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)公共文化、體育設(shè)施建設(shè)，使群眾享受到健康向上、豐富多彩的文化、體育生活。

　　23、 加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，增強(qiáng)市民文明道德素質(zhì)。

　　24、逐步建立農(nóng)村最低生活保障、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度。

　　五、完善社會管理，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)

　　1、妥善處理人民內(nèi)部矛盾，端正對人民群眾的態(tài)度，認(rèn)真做好信訪工作。

　　2、進(jìn)一步規(guī)范城市和流動人口計劃生育管理服務(wù)，抓好出生人口性別比綜合治理工作。

　　3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、監(jiān)督，提高應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。

　　4、加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理，開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。

　　5、加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展創(chuàng)建“平安洪江”活動。

　　6、努力推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃的貫徹實施，積極營造和諧社會的法治環(huán)境。

　　7、加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作和綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒、搶”以及非法行醫(yī)、盜版、黑心作坊、假冒偽劣商品等不法行為，優(yōu)化投資環(huán)境。