為推動我市防空防災體系建設，檢驗我市防控應急預案，提高我市防空應急處置能力，增強廣大師生國防觀念和防空防災意識，我市決定于2011年11月1日在我市芙蓉小學開展防空警報試鳴暨防空防災應急疏散演練(簡稱11.1活動)。特制訂本方案。

　　一、 指導思想和目的

　　根據《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國國防教育法》和《突發事件應對法》等法律法規為依據，以加強現代條件下人防應急準備為主線，著眼應對公共突發事件需要，從實際出發，充分利用政府應急指揮體系和指揮平臺，重點演練中小學校的人員疏散和應急疏散的組織指揮能力。通過試鳴與演練，使大家了解防空警報信號規定，熟知緊急避險時疏散的程序和路線，提高應急救援能力，增強抗風險和憂患意識，勿忘國恥、警鐘長鳴，鍛煉應急隊伍的快速反應和救援實戰能力。

　　二、組織領導

　　為加強對應急演練工作的組織領導，市政府成立防空防災應急疏散演練領導小組，政委：余柏華，指揮長：鄧亦兵，副指揮長：周建新、鄭松林，成員：常建華、謝忠明、周圣華、唐啟振、易聲庚、謝世武、易思群。領導小組負責應急疏散演練實施方案的制定和演練實施計劃的編制，組織指導學校學生應急疏散，指導、督查各學校的應急疏散工作，并制定安全方案。芙蓉小學根據本通知的要求，依據學校突發事件應急預案，結合本校實際，制定疏散方案，加強組織領導，確保演練安全順利，達到加強國防觀念和防空防災意識、提高自救互救能力、居安思危、警鐘長鳴的目的。

　　三、參演人員

　　市委、人大、政府、政協、人武部、宣傳部、應急辦、人防辦、教育、公安、消防、衛生、安江鎮、黔城鎮、市一中、市二中、市三中、市四中、芙蓉中學、安江二完小、市應急成員單位等領導和芙蓉小學全體師生。

　　四、演練內容

　　1、試鳴警報

　　發放預先警報、發放空襲警報、發放解除警報。

　　2、組織疏散

　　空襲警報鳴放時，學校全體師生疏散至本校操場開闊地。

　　3、空襲救護

　　學校教室遭空襲后，消防隊及人防醫療救護隊進入現場開展救護。

　　五、演練想定

　　本次演練以芙蓉小學防空襲為背景，有序疏散、空襲救護為目的。

　　演練想定：2011年11月1日上午9時，接上級通報，我市芙蓉小學可能遭到空襲。依據《人民防空法》有關應急預案，洪江市人民防空指揮部立即啟動防空應急預案三級響應。

　　疏散時間：以防空襲警報鳴響時開始。

　　疏散方式：學校師生疏散至本校操場。

　　空襲救護：學校教室遭空襲后，消防隊及人防醫療救護隊進入現場開展救護。

　　六、演練時間及單位

　　1、預演時間：2011年10月31日下午16:00.市四大家領導、人武部、宣傳部、公安、教育、消防、衛生、人防辦、應急辦、芙蓉小學師生參加。

　　2、演練時間：2011年11月1日(周二)上午9:00-10：00

　　3、演練單位：芙蓉小學，演練在本校內進行。

　　七、職責任務

　　1、洪江市應急演練領導小組：制定應急演練實施方案；編制演練實施計劃；協調各參演部門工作；培訓骨干；指導芙蓉小學應急疏散工作。

　　2、洪江市應急辦：負責組織協調防空防災疏散演練工作。

　　3、洪江市委宣傳部：對演練過程進行圖像采集和宣傳報道。

　　4、洪江市人防辦：與市應急演練領導小組保持聯系，指導芙蓉小學應急疏散演練。

　　5、洪江市教育局：組織、指導、督察芙蓉小學開展應急疏散工作并制定安全方案。

　　6、洪江市公安局：負責維護疏散演練現場交通秩序，對學校疏散演練突發意外情況進行處理。

　　7、洪江市消防大隊：組織消防車輛和消防隊員，負責疏散演練中的人員救助和滅火任務。

　　8、洪江市衛生局：負責預備急救車輛，對學校疏散演練的人員給予現場救護保障。

　　9、芙蓉小學：制定本校應急演練方案，編制演練實施計劃，負責本校應急疏散工作，制定疏散預案，加強領導，組織預演(10月31日下午)，確保演練安全順利，達到預期目的。

　　八、演練程序

　　演練先期準備：

　　1、9:00學校領導小組到達指定位置檢查演練的各項準備工作。

　　2、9:20各參加演練活動的領導和參演人員就座。

　　3、9:25防空防災疏散演練領導小組政委：余柏華主持演練活動。9:29上級通報(模擬)：敵空襲兵器從東南方向向我市芙蓉小學飛來，可能對芙蓉小學實施空襲。接上級指揮部命令，準備發放預先警報信號。

　　(一)人防專業隊鳴放預先防空警報信號。 9:30

　　現在鳴放的是預先警報信號,鳴36秒，停24秒，反復3遍為一個周期。鳴放一個周期，時間為3分鐘。預先警報是在敵方對我方攻擊有預兆時發放，預先告知城市居民，敵人可能對城市進行空襲，告誡人們提前做好空襲的各種準備，要求人員開始疏散。預先警報鳴放后，學校立即啟動防空防災應急疏散演練方案，做好疏散準備。

　　(二)人員緊急疏散 9:30

　　芙蓉小學同學們請在老師的引導下按照疏散路線、順序，有秩序的快速從教室向操場疏散。教學樓內廣播反復播送：“老師同學請注意，現在是防空防災疏散演練，請大家在引導員的引導下，按各班級疏散路線，迅速離開教室，疏散到學校操場。” 學校在教學樓各樓層轉彎處和樓梯口重要位置均要設1名安全員，疏散途中每30米設置1名安全員，防止學生疏散行動時踩踏擠推等意外情況的發生。

　　(三)鳴放空襲警報信號 9:38

　　現在鳴放的是空襲警報信號,鳴6秒，停6秒，反復15遍為一個周期。鳴放一個周期，時間為3分鐘。空襲警報是在敵機或其他空襲器已經臨近城市上空，空襲行動即將或已經開始時施放的，通知人們迅速采取疏散、掩蔽等防護措施，以防止遭受空襲。

　　天空中“敵方機群”正在向我方靠近，投擲炸彈后學校教學樓中彈，到處濃煙滾滾，還有個別未及時疏散的同學和老師被困在教室中，請消防車和救護車迅速進入現場，消防隊員立即疏導和救護學生離開現場。醫療救護人員對受傷的人員止血、包扎、固定、撤離等安全救護。請學校老師迅速清點各班已疏散人數，對教室及辦公室相關區域進行清查，核查所有人員是否疏散完畢。

　　(四)鳴放防空襲解除警報信號 9:46

　　現在鳴放的是防空襲解除警報信號,長鳴3分鐘。鳴放一個周期，時間為3分鐘。解除警報是表明該階段空襲已結束，空襲警報解除。可以按照防空襲計劃進行清理和消除空襲后果的工作，同時可以恢復城市的正常生產和生活。

　　(五)請指揮長講話。9:50

　　(六)防空警報試鳴暨防空防災應急疏散演練結束。

　　請老師組織師生安全返回，恢復正常教育教學秩序。 本次散演練結束后，學校對應急疏散演練活動進行講評，向市教育局報告本單位演練情況。市教育局向市應急疏散演練領導小組報告應急疏散演練情況。